一款老字号中成药的门店，因为一张宣传单被罚了三万元。单子上列了二十多种病：原发性肝癌和晚期结肠癌，连新冠肺炎都在上面。
这款药的说明书里，功能主治写的是另一回事。
那张单子上写了什么
宣传单把适应证分成了四类：治未病、肝病和肿瘤，还有别的。
每一类下面列着病名。"治未病"那一栏写的是预防保健，"肝病"栏里有肝炎、肝硬化和脂肪肝，"肿瘤"栏里从肝癌排到结肠癌，"其他疾病"栏里连新冠感染都写进去了。
一张 A4 纸，把一款中成药说成了包治百病的东西。
这类单子在药店、体验店和养生馆里并不少见。发的人不一定懂药，多半是照着上家的模板印的。印的时候没人查，发的时候没人管，直到被举报。
违法的是两处，不是一处
第一处是广告法第十六条第二款。这一款写的是，药品广告不得说明治愈率或者有效率，不得与其他药品的功效和安全性作比较。
宣传单上那些"有效率百分之多少""治愈多少例"的说法，撞的就是这一条。
第二处是广告法第四十六条。这一条要求，发布药品广告应当在发布前由有关部门对广告内容进行审查，未经审查不得发布。
门店自己印的单子，没有经过审查。这一条不需要证明内容虚假，只要没走审查程序，就已经违法。
两处都落在虚假宣传的范畴里，一处是内容，一处是程序。两项叠加，处罚的依据就扎实了。有没有人因为这张单子吃坏身体，不影响认定。
这一点常被误解。有人觉得"药是真的，吃了也没事，凭什么罚"。广告违法的认定看的是发布行为和内容，不是后果。
三万这个数，按什么定的
广告法第五十八条规定，违反第十六条发布药品广告的，由市场监督管理部门责令停止发布，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款。
广告费用难以计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下罚款。
三万落在这个区间的低段。说明执法部门认定这张单子的印制和发放成本不高，情节不算严重，也没有造成实际危害后果。
如果单子是通过媒体投放的，或者投放范围覆盖多个城市，罚款会高得多。同类的案例里，罚到几十万的并不少见。
处罚之外还有别的后果。违法广告会被公示，企业的信用记录上会留痕，招投标、评优和融资都可能受影响。
说明书上那行字，才是最硬的判据
每盒药的说明书上都有"功能主治"这一栏。这一栏的内容是药品注册时核准的，企业不能自己改。
这款药核准的功能主治，写的是"热毒血瘀所致急慢性病毒性肝炎，痈疽疔疮，无名肿毒，跌打损伤及各种炎症"。
对照一下就很清楚。核准范围里有病毒性肝炎，宣传单上写"肝病"，把范围扩大了；核准范围里没有肿瘤，宣传单上写肝癌和结肠癌，属于超范围；核准范围里没有呼吸道传染病，写新冠更是超范围。
判据就这一条：宣传里提到的病，说明书的功能主治里有没有。
患者自己也能用这条判断。在药店听到"这个药能治某某病"，翻说明书看功能主治里有没有这几个字。没有，就是超范围宣传。
在店里听到这些话，怎么留证据
第一步，把宣传单或者海报拍下来，拍清楚药品名称和病名。只拍局部，维权的说服力不够。
第二步，拍下门店的招牌和地址。照片里最好能同时看到店招和宣传物料。
第三步，保留购买凭证。发票和小票都算，支付记录也行。
举报渠道是 12315，可以打电话，也可以用全国 12315 平台的小程序提交。提交时把照片和凭证一起上传，写清时间地点，宣传内容也写下来。
市场监管部门受理后会在规定期限内答复。涉及药品广告的，还可能移送药监部门。
如果已经买了药，认为受到欺诈，可以依据消费者权益保护法主张退货和赔偿。宣传单本身就是证据。
对老年人要多提醒一句。这类单子的目标客户往往是退休人群，话术里常有"专家推荐""祖传秘方""国家专利"。听到这几个词，先别掏钱。
常见问题FAQ
Q：怎么一眼看出宣传超没超范围？
A：翻说明书。"功能主治"那一栏是药品注册时核准的，企业不能自己改。宣传里提到的病，这一栏里有没有写，就是判据。这款药核准的是热毒血瘀所致急慢性病毒性肝炎、痈疽疔疮、无名肿毒、跌打损伤及各种炎症，宣传单上写肝癌、结肠癌、新冠，都不在里面。在药店听到"这个药能治某某病"，翻说明书对一下就知道。
Q：在店里听到超范围宣传，怎么留证据举报？
A：三步。拍宣传单或海报，拍清楚药品名称和病名，只拍局部说服力不够；拍门店招牌和地址，最好一张照片里同时有店招和物料；留购买凭证，发票、小票、支付记录都算。打 12315 或用全国 12315 平台小程序提交，照片和凭证一起上传，写清时间地点和宣传内容。
引用来源
全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国广告法》，2021 年修正，第十六条、第四十六条、第五十八条。
市场监督管理部门，《行政处罚决定书》（片仔癀门店违法广告案），2026 年 10 月。
国家药品监督管理局，《药品说明书和标签管理规定》，2006 年 6 月 1 日施行。